Por primera vez desde 1998, el Ejecutivo ha decidido deflactar la tarifa del IRPF, para que la inflación no provoque un incremento del tributo en términos reales. La eliminación de la ley de acompañamiento es la otra gran novedad de unas cuentas públicas que servirán de primer gran test para medir los apoyos políticos con los que contará el presidente José Luis Rodríguez Zapatero a lo largo de la legislatura.

La vicepresidenta primera del Gobierno, Maria Teresa Fernández de la Vega, comparecía junto al también vicepresidente y ministro de Economía, Pedro Solbes, en rueda de prensa tras la reunión del Ejecutivo. Fernández de la Vega se mostraba muy "satisfecha" por los primeros Presupuestos de este Ejecutivo en el que, incidía, los impuestos serán congelados y se priorizarán las necesidades sociales centradas en "vivienda, infraestructuras, pensiones, investigación y educación". Con estas cuentas, según Fernández de la Vega, los contribuyentes se ahorrarán 175 millones de euros en el IRPF.

El responsable de Economía tomaba la palabra tras Fernández de la Vega para dar unas "líneas" de las cuentas puesto que su presentación se realizará el próximo martes en el Congreso por lo que, entre otras cosas, no se adelantó las partidas que resultan con un menor crecimiento a la media. Solbes afirmó que los PGE 2005 prevén una "actualización" de los impuestos especiales del tabaco y el alcohol del 2% que calificó de "simbólica". Sin embargo, los impuestos de los carburantes se congelarán ante la subida del precio del crudo. Las tasas, por su parte, también sufrirán unos incrementos inferiores al 2%.

Respecto a la Ley de Acompañamiento, Solbes se afirmó "no sentir ninguna pena" por presindir de una herramienta que él mismo creó en su anterior etapa como ministro socialista, por los "excesos pasados". Aún así, el hecho de que este año no haya Ley de Acompañamiento supondrá "algunos problemas prácticos".

Partidas En las últimas semanas varios dirigentes socialistas ya habían avanzado algunas de las principales cifras. Así, se conocía que la partida destinada a educación crecerá el 7,3%, las medidas para fomentar el acceso a la vivienda contarán con un incremento del 33%, el gasto en I+D crecerá el 25%, el destinado a infraestructuras el 8,5%, el de seguridad ciudadana el 6,3% y las pensiones mínimas entre el 5 y el 6,5%.

Con los PGE del 2005 el Ejecutivo pretende avanzar en el cumplimiento de las promesas electorales del PSOE y los compromisos adquiridos con los ciudadanos, al tiempo que se compromete a mantener la estabilidad presupuestaria. Además, estos serán los primeros Presupuestos que prescindirán de la conocida ley de acompañamiento, que permitía la inclusión de modificaciones y novedades sin apenas debate parlamentario lo que, según el Gobierno, mejorará la transparencia de las cuentas.

Los apoyos del PSOE Para que el Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado para el próximo año supere el trámite parlamentario, que comienza la próxima semana, el Gobierno, que cuenta con 164 escaños, necesita, al menos, el apoyo de ERC (ocho diputados) y de IU-ICV (cinco diputados), lo que le permitiría obtener la mayoría absoluta (176 votos) necesaria para su aprobación. El ministro de Economía se mostraba esta mañana optimista al respecto y afirmaba que aunque "hay dificultades pero hay un margen para llegar a acuerdos".

Hasta el momento tanto ERC como IU han valorado el proyecto de ley de los presupuestos, pero no descartan presentar una enmienda a la totalidad, si finalmente el Gobierno no concreta económicamente los compromisos adquiridos con ambos partidos en la reunión del miércoles. Entre estos compromisos figuran, entre otros, deflactar la tarifa del IRPF -ajustarla a la inflación-, crear un Fondo Social para inmigrantes estatal pero gestionado por las comunidades autónomas y reforzar la cooperación internacional de España.

Por su parte, el PP ha anunciado que presentará una enmienda a la totalidad al Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado para el 2005 al considerar que son "irreales", "poco creíbles" y "con trampa". Antes de su tramitación parlamentaria, el Ejecutivo también intentará recabar el apoyo de CiU, el Grupo Mixto y CC, quienes han condicionado su apoyo a la asunción de distintos compromisos por parte del Ejecutivo.

La pasada semana el Gobierno rechazó la propuesta de varias comunidades autónomas de incluir el déficit sanitario en el debate presupuestario, tal y como solicitaban algunos grupos parlamentarios, pero se comprometió a crear un grupo de trabajo encargado de analizar el problema de la financiación sanitaria a partir del primer trimestre del año próximo. También está previsto que el Consejo de Ministros apruebe hoy un decreto ley para que el Presupuesto del 2004 asuma operaciones no incluidas por el anterior Gobierno, como las deudas generadas por Renfe o Andalucía, que repercutirán en el déficit del Estado previsto para este año.

Calendario

El vicepresidente segundo y ministro de Economía y Hacienda, Pedro Solbes, presentará el próximo martes, día 28, en el Congreso de los Diputados el proyecto de Ley de los Presupuestos Generales, dando así el pistoletazo de salida a su tramitación parlamentaria. La llegada del ministro a la Cámara Baja está prevista para las 9:30 horas de la mañana, junto con los camiones que trasladarán los tomos con el contenido de los presupuestos que se distribuirán a diputados y periodistas.

La presentación del volumen de presupuestos para el próximo año quedará reflejada en una fotografía del ministro en el hemiciclo. Una vez presentados por Solbes, decenas de altos cargos de la Administración comparecerán en el Congreso para explicar las cuentas públicas, proceso que se desarrollará entre el 13 y 14 de octubre. Después vendrá el debate en el Pleno del Congreso de las enmiendas a la totalidad presentadas por la oposición, fijado entre los días 26 y 28 de octubre.

Superado ese trámite, el proyecto será inmediatamente remitido a la Comisión de Presupuestos, donde se debatirán las enmiendas parciales al articulado entre los días 10 y 11 de noviembre. El dictamen que salga de dicha Comisión, volverá a debatirse en Pleno, capítulo por capítulo, entre los días 16 y 18 de ese mes.

El proyecto enmendado en el Congreso se remitirá después al Senado, donde el proceso es similar, con debates en comisión y Pleno. El texto resultante, con nuevas enmiendas si es el caso, será de nuevo enviado al Congreso la penúltima semana del año donde, de nuevo en el Pleno, el paquete presupuestario será ya definitivamente aprobado en vísperas de Nochebuena, el día 23 de diciembre.