A diferencia del
ministro de Economía, Pedro Solbes, el colectivo de Técnicos
Financieros del Ministerio de Economía y Hacienda (GESTHA) ha
alertado este lunes de los "riesgos macroeconómicos y
financieros" del boom inmobiliario español. Y para
atajarlos, proponen eliminar la deducción por inversión en
vivienda habitual en el IRPF y recargar el Impuesto de Bienes
Inmuebles (IBI) sobre las casas vacías, entre otras medidas.
Este colectivo
advierte de que la "boyante" actividad que ha
protagonizado el sector constructor español ha generado
"riesgos financieros" que es necesario corregir con una
"política fiscal más ajustada" e "iniciativas
legislativas".
Los Técnicos de
Hacienda denuncian que en los últimos diez años se han promovido
determinadas políticas fiscales que han favorecido en exceso el
desarrollo del sector constructor. Gestha considera que Hacienda
ha impulsado en exceso las ayudas a la adquisición de vivienda en
lugar de tratar, por un lado, de equilibrar los incentivos
fiscales entre el alquiler y la compra y, por otro, de dotar de
"plena seguridad jurídica" a la relación entre los
propietarios.
Casi cinco
millones de personas se acogen a deducciones por vivienda
En la actualidad,
el 85% de los inmuebles del mercado español se encuentran bajo el
régimen de propiedad, mientras que en el extranjero se reparte a
partes iguales entre propietarios e inquilinos. Además, casi
cinco millones de personas se acogen anualmente a la deducción
por adquisición de vivienda con financiación ajena, de los
cuales cerca de un 82% dispone de una renta inferior a 30.000
euros al año.
Por el contrario,
la cifra de viviendas vacías ha aumentado en España hasta casi
los tres millones, lo que supone un 13,9% del total de las
viviendas principales y secundarias. Gestha considera que la
aplicación de una reducción fiscal del 50% para los
arrendamientos de vivienda no ha servido para que una parte
sustancial de los cerca de tres millones de viviendas vacías
salgan al mercado de alquiler.
En primer lugar,
los Técnicos de Hacienda proponen modificar la Ley de Haciendas
Locales para permitir el recargo en el Impuesto de Bienes
Inmuebles (IBI) sobre las viviendas desocupadas en los
Ayuntamientos que así lo acuerden, definiendo de forma objetiva
el concepto de vivienda desocupada sujeta a recargo.
Asimismo, Gestha
aboga por limitar los plazos de devolución de los préstamos
hipotecarios -cada vez más amplios- no más allá del final de la
vida laboral de las personas. Además, el colectivo de Técnicos
plantea la necesidad de implementar políticas activas para el
acceso a la vivienda habitual, no necesariamente en propiedad, sólo
para aquellas personas que no posean (antes o después) otros
inmuebles.
También aboga por
reanudar el debate social sobre la deducción por inversión en
vivienda habitual en el IRPF, que traslada este beneficio fiscal
principalmente a los promotores y constructores de viviendas en
forma de mayor precio de las mismas, respetando la situación de
quienes ya compraron.
Seis
medidas para frenar las "operaciones especulativas"
Por otro lado,
Gestha sugiere un paquete de medidas con el fin de frenar las
operaciones especulativas en el sector inmobiliario. Entre ellas
destaca, considerar como transmisiones especulativas de inmuebles
todas aquellas que hayan permanecido en el patrimonio de la
persona que transmite menos de tres años, siempre que no concurra
una circunstancia objetiva que obligue al cambio de domicilio,
calificando las ganancias derivadas de estas operaciones como
renta general tributando dentro de la Base Imponible general al
tipo resultante de aplicar la escala general del IRPF, y no al
tipo mínimo actual del 18% como si fuera renta del ahorro.
Por otro lado,
Gestha propone crear un Registro Administrativo de Contratos de
Compraventa de Inmuebles de carácter secuencial, regulando la
obligación a cargo de los promotores inmobiliarios de validar
estos contratos en este registro, de tal manera que se anticipen
las fuentes de información indirecta a disposición de la Agencia
Tributaria a ese momento anterior a la escritura, pudiendo
detectar así los "pases". El colectivo propone que sean
los ayuntamientos los que centralicen este registro.
Asimismo, los Técnicos
de Hacienda consideran que debería establecerse para la persona
que transmite una vivienda no terminada (y por tanto, sin
escritura) la obligación de notificar de forma fehaciente al
promotor esta operación. Este cambio de titularidad sería también
comunicado por los promotores al Registro mencionado.
"Valor
único de referencia a precios de mercado"
En cuanto al fraude
que puede derivarse si se declaran valores inferiores a los reales
percibidos en la transmisión, Gestha propone que se apruebe el
"valor único de referencia a precios de mercado" para
liquidar todos los impuestos, no solo el Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales.
Se prevé que este
valor único para todas las Administraciones y todos sus impuestos
estará elaborado en 2008, y se está formando a partir de estadísticas
y de una toma de datos directa y continua en el mercado. La
Dirección General del Catastro tiene en marcha un programa para
contar con valores lo más próximos posibles al precio real de
los inmuebles.
Además, Gestha
estima que las agencias inmobiliarias deberían informar a la
Administración Tributaria de las operaciones de intermediación
en las que intervienen, al igual que lo están los notarios
respecto de los documentos públicos que autorizan. Por otro lado,
para evitar el fraude por IVA, Gestha propone lo que se conoce
como "inversión del sujeto pasivo", es decir, que sea
el comprador quien ingrese el IVA en Hacienda, que se complementaría
con una afección real del inmueble al pago del IVA.
Finalmente, para
atajar el fraude por IRPF o Impuesto sobre Sociedades, los técnicos
proponen establecer el deber de practicar algún porcentaje de
retención a cargo del adquiriente, para asegurar que la persona
que transmite su propiedad tributará por la ganancia patrimonial
obtenida.
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