El estudio señala que el cambio demográfico, unido a la incorporación de la mujer al mercado laboral, han implicado una transformación de las dependencias intergeneracionales y de las estructuras familiares, no previstas en la concepción originaria de los sistemas de Seguridad Social, como es la atención a las personas dependientes.

Según la Fundación Mapfre, la protección social a la dependencia "no encaja bien ni en la cobertura de la contingencia de incapacidad dispensada por la Seguridad Social ni en el modelo actual de servicios sociales".

Tampoco sería accesible para un gran número de pensionistas que esta cobertura correspondiera al ámbito privado, por lo que en el estudio se considera necesario la creación de redes de apoyo "formalizadas" que alivien la "carga" de responsabilidad que tradicionalmente han llevado las mujeres en el cuidado de las personas dependientes.

Más para los mayores

El informa apunta además que la evolución probable de la pirámide poblacional, así como sus posibles consecuencias, requerirán impulsar la tasa de ocupación, especialmente de las mujeres y de las personas mayores de 50 años, que hoy día se enfrentan a la expulsión del mercado laboral en forma de prejubilaciones.

Según el estudio, las medidas dirigidas a potenciar la permanencia en el mercado de trabajo de los mayores de 65 años son "totalmente insuficientes", puesto que, en la realidad, el número de trabajadores que se mantienen en activo a dicha edad resulta "insignificante".

"En breve, el porcentaje de trabajadores jubilados antes de los 65 años sobrepasará la frontera actual del 70%, por lo que parece más lógico encaminar las medidas a combatir la actual tendencia de salida del mercado laboral de los trabajadores mayores de 50, es decir, evitar las jubilaciones anticipadas", subraya el informe. Para ello, aconseja acometer otra reforma donde los instrumentos sean más acordes al objetivo deseado, que no es otro sino el de garantizar la viabilidad del sistema.

El fenómeno de la inmigración

En cuanto a la inmigración, el estudio de la Fundación Mapfre indica que, a medio plazo, la llegada de trabajadores extranjeros no será una solución a los problemas demográficos de España, sino que, por el contrario, se trata de un factor con entidad propia y repercusiones importantes a tener en cuenta en las futuras reformas.

Respecto a la política en materia de previsión social, se recomienda que ésta gire en torno a los ejes de la estabilidad fiscal, la no discriminación entre los instrumentos de previsión aplicables, el tratamiento adecuado a las prestaciones en forma de renta, y la regulación del seguro de dependencia. Asimismo, se solicita que la reforma de la Seguridad Social combine actuaciones de carácter convencional (pactos y acuerdos) entre los agentes sociales representativos y los poderes públicos con iniciativas de tipo legislativo.