El secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Miguel Ángel Fernández Ordóñez, quien precisó que este superávit tiene un "carácter estacional" muy importante y que se irá recortando a lo largo del año, explicó en rueda de prensa que este resultado fue consecuencia de un crecimiento de los ingresos del 10,9%, hasta 48.822 millones de euros, mientras que los gastos totalizaron 36.405 millones de euros, lo que supone un aumento del 7,3%.

En términos de caja —que computa los ingresos y pagos cuando realmente se efectúan y no cuando se comprometen, como hace Contabilidad Nacional—, el Estado registró un superávit hasta abril de 7.139 millones de euros, ligeramente por debajo de los 7.579 millones registrados en el primer cuatrimestre del 2004.

Fernández Ordóñez dijo que este resultado obedece, por un lado, al aumento de los ingresos impositivos y, por otro, a los mayores pagos por las obligaciones que quedaron pendientes el año anterior y al aumento de los gastos financieros, debido al diferente calendario de vencimiento en los intereses de la deuda.

El peso del Impuesto de Sociedades

Por el lado de los ingresos, la recaudación neta ascendió a 63.264 millones de euros, un 10,5% más que en el mismo periodo del 2004. Los impuestos directos y cotizaciones sociales se elevaron hasta los 28.360 millones de euros, un 14,9% más, con notables aumentos en el IRPF, cuya recaudación creció un 13,1%, hasta los 22.249 millones, y, sobre todo, en el Impuesto sobre Sociedades, que subió un 30%, hasta los 24.476 millones de euros.

Por su parte, los ingresos por impuestos indirectos alcanzaron hasta abril los 31.128 millones de euros, un 13,4% más que el año anterior. En el IVA, la recaudación se elevó hasta los 24.476 millones de euros, un 16,3% más, como consecuencia del aumento del IVA de la importación y del descenso de las devoluciones en las operaciones interiores, un hecho que tiene un efecto transitorio en la recaudación y que desaparecerá en los próximos meses.

Tendencia a la moderación

De hecho, Fernández Ordóñez indicó que la comparación con el mismo periodo del 2004 no es homogénea, ya que tanto en el IVA como en el Impuesto sobre Sociedades, las menores devoluciones hasta este momento han motivado un mayor incremento. Así, en términos homogéneos, la recaudación de Sociedades ha aumentado un 17%, y la de IVA, un 10%, cifras que, en cualquier caso, siguen siendo muy importantes.

En este sentido, dijo que el componente estacional irá diluyéndose a lo largo del año, por lo que la recaudación de los principales impuestos será menor que la actual. En concreto, indicó que el Gobierno espera que los ingresos por el Impuesto sobre Sociedades crezcan entorno al 15% este año. En su opinión, esto refleja la buena situación de los beneficios empresariales y es coherente con que la inversión en equipo es el componente "más dinámico" de la demanda interna.

La recaudación por Impuestos Especiales sumó hasta abril 5.758 millones de euros, con un crecimiento del, 2,3%. Dentro de este capítulo, los ingresos por el Impuesto sobre Hidrocarburos alcanzaron los 3.281 millones de euros, con un ligero aumento del 0,6%, mientras que los del Impuesto sobre las Labores del Tabaco totalizaron 1774 millones, un 2,4% más.

Crecen los pagos

Los pagos no financieros, representaron un total de 42.390 millones de euros, con un aumento del 14,6%. Los gastos financieros crecieron un 35%, hasta los 8.778 millones de euros, debido al diferente calendario del vencimiento de los intereses de la deuda, mientras que las transferencias corrientes crecieron un 13,1%, como consecuencia de la mayor aportación española al presupuesto de la UE y a los pagos a las administraciones territoriales.

Los pagos por gastos de personal se elevaron a 6.150 millones de euros, lo que supone un aumento del 5,5%, debido a los pagos efectuados a las clases pasivas para financiar la paga extra por la desviación del IPC. Por el contrario, en el capítulo de gastos corrientes en bienes y servicios se realizaron pagos por importe de 1.052 millones de euros, un 9,9% menos, como consecuencia, entre otras razones, de la caída de los gastos electorales.

En las operaciones de capital, destaca el aumento del 12,7% de los pagos destinados a financiar inversiones reales, especialmente los realizados en inversiones civiles. No obstante, Fernández Ordóñez dijo que este "importante" aumento se refiere únicamente a los cuatro primeros meses del año y que la evolución de las inversiones hay que analizarla en el conjunto del ejercicio.

Parálisis de inversión pública

Preguntado en este punto por las quejas de algunos sectores empresariales acerca de la paralización de las inversiones públicas, señaló que es "posible" que haya este tipo de problemas y el Gobierno está dispuesto a analizar si efectivamente es así. En cualquier caso, reiteró que desde el "observatorio" de la ejecución presupuestaria, las inversiones reales crecen "razonablemente".

El Estado obtuvo hasta abril una capacidad de endeudamiento de 416 millones de euros, frente a una necesidad de endeudamiento de 7.018 millones en el mismo periodo de 2004. Sin embargo, descontando las posiciones activas de tesorería, la posición financiera del Estado en lo que va de año apenas mejora en 89 millones de euros respecto al año anterior.

Reducción estadística de la deuda

A pesar de la positiva evolución de la ejecución presupuestaria y de la revisión al alza del PIB, Fernández Ordóñez dijo que el Gobierno no modificará la previsión de un déficit del 0,5% del PIB para el Estado central en el 2005 y de un superávit de una décima para el conjunto de las administraciones públicas, aunque reconoció que la revisión del INE puede recortar "como mucho" una décima al déficit central. Donde sí se notará más, según dijo, será en el nivel de deuda pública sobre el PIB, que se recortará "uno o dos" puntos.

En cualquier caso, afirmó que, en caso de modificarse la estimación de superávit público, sería al alza, ya que la previsión de un superávit de la Seguridad Social del 0,7% del PIB puede ser mayor, teniendo en cuenta que en los años anteriores dicho excedente superó esta cifra.

También aseguró que el techo de gasto aprobado el pasado viernes por el Gobierno para el 2006, que contempla un incremento del 7,6%, se adapta "bien" al momento actual de la economía española, prevé un superávit "moderado" y se trata de una estimación "conservadora". De hecho, añadió que es posible que el superávit público de dos décimas previsto para el año que viene sea también superior por la mejora de la Seguridad Social.