En términos de caja —que computa los ingresos y pagos cuando realmente se efectúan y no cuando se comprometen, como hace Contabilidad Nacional—, el Estado registró, sin embargo, un déficit hasta marzo de 3.011 millones de euros, un 31,1% más que en el primer trimestre del 2004.

El resultado del déficit de caja obedecería, por un lado, a los mayores pagos realizados en lo que va del 2005 por las obligaciones que quedaron pendientes del año anterior, el incremento de los gastos financieros, debido al diferente calendario de vencimiento de los intereses de la deuda, y al aumento de la aportación española al presupuesto de la Unión Europea.

En todo caso, Fernández Ordóñez destacó que, en términos homogéneos, los ingresos totales crecieron un 11,6%, lo que representa el mayor incremento de la recaudación de los últimos seis años. El secretario de Estado destacó que la "notable mejora" del superávit hasta marzo respecto al mismo periodo del año anterior se debe, fundamentalmente, al fuerte incremento que se ha producido en los ingresos impositivos, tanto en los impuestos sobre la producción y las importaciones como en los que gravan la renta y el patrimonio.

El peso de la imposición directa

Por el lado de los ingresos, la recaudación neta ascendió a 41.320 millones de euros, un 12,4% más que en el 2004. Los impuestos directos se elevaron hasta los 16.570 millones de euros, un 18,8% más, con fuertes incrementos en el IRPF derivados de los ingresos obtenidos por retenciones del trabajo y, sobre todo, en el Impuesto sobre Sociedades por el descenso de las devoluciones.

En concreto, la recaudación por el IRPF ascendió a 15.195 millones de euros, lo que supone un incremento del 14%, mientras que los ingresos derivados del Impuesto sobre Sociedades alcanzaron los 854 millones de euros, lo que representa un incremento del 642,6%, aunque Fernández Ordóñez matizó que este aumento no es muy real, ya que en el mes de abril debe realizarse un pago a cuenta por parte de las empresas que hasta marzo no está contabilizado.

Mejoras transitorias

Los ingresos por impuestos indirectos alcanzaron en el primer trimestre los 21.835 millones de euros, un 15,7% más que en el año anterior. En el IVA, la recaudación se elevó hasta los 16.889 millones de euros, con un aumento del 19,1%, debido principalmente al incremento del IVA de importación y del descenso de las devoluciones de las operaciones interiores, algo que, según explicó Fernández Ordóñez, tiene un efecto transitorio en la recaudación y que desaparecerá en los próximos meses.

Por su parte, los impuestos especiales alcanzaron los 4.280 millones de euros, con un aumento del 4,1%. Dentro de este capítulo, destaca la recaudación del Impuesto sobre Hidrocarburos (2.382 millones) y la del Impuesto sobre las Labores del Tabaco (1.284 millones).

Por el lado de los pagos, los no financieros representaron un total de 34.030 millones de euros, con un incremento del 15,1%; mientras que los gastos financieros ascendieron a 8.209 millones de euros, cifra que representa un aumento del 36,7%, como consecuencia del diferente calendario de vencimiento en los intereses de la deuda. Las transferencias corrientes crecieron hasta marzo un 13%, debido a la mayor aportación española al presupuesto de la UE. Los pagos por gastos de personal, por su lado, se elevaron a 4.506 millones de euros, un 3,1% más.

En las operaciones de capital, destaca el incremento del 22% de los pagos destinados a financiar las inversiones reales, especialmente del Ministerio de Fomento. Fernández Ordóñez señaló que, no obstante, este aumento no es significativo porque se trata únicamente del primer trimestre. A finales de marzo, el Estado obtuvo una necesidad de endeudamiento de 1.108 millones de euros, mientras que en el mismo periodo del año anterior este indicador se situó en 6.975 millones. Descontando las posiciones activas de tesorería, la posición financiera del Estado mejora en más de 600 millones.

La herencia del PP

A la vista de estos datos, Fernández Ordóñez afirmó que continúa la consolidación fiscal durante el primer trimestre de este año, basada en una caída de los pagos por intereses y unos mayores ingresos impositivos. Sobre el cierre del ejercicio 2004, señaló que el conjunto de las administraciones públicas cerraron con un déficit del 0,28%, que habría sido un superávit del 0,4% sin la asunción de la deuda de Renfe. Esto permitió, según Fernández Ordóñez, que el ratio deuda pública/PIB acabara el ejercicio en el 48,9%, por primera vez por debajo de la "barrera psicológica" del 50%.

Por su parte, la portavoz del PP en la Comisión de Presupuestos, Fátima Báñez, afirmó que el año 2004 ha sido un ejercicio "perdido" desde el punto de vista económico, y señaló que el PP no está sorprendido del cierre presupuestario del pasado año porque su partido hizo un presupuesto "prudente", al tiempo que indicó que la subida de la inflación también ha contribuido al aumento de la recaudación y que la ejecución presupuestaria cayó en el 2004 un 1,9%.

Fernández Ordóñez explicó que esta caída se debe, por un lado, al menor coste del pago de intereses (1,3%) y, el resto (0,6%) a la paralización del trasvase del Ebro, al tiempo que indicó que el resto de departamentos ministeriales ejecutaron en el 2004 lo que estaba previsto al mismo ritmo que el año anterior.

Margen para déficit de las CCAA

Preguntado por el resto de los grupos sobre la reforma de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, señaló que se enviará a la Cámara este mismo año y que contemplará el déficit en el ciclo y un pequeño margen para realizar inversiones en infraestructuras tanto para las comunidades como para los ayuntamientos que reduzcan el nivel de su deuda. Aunque aún no se ha cerrado cuál será dicho margen, afirmó que, en cualquier caso, se situará bastante por debajo del límite del 3% previsto en el Pacto de Estabilidad de la UE.

En este sentido y ante las críticas del PP sobre la relajación del déficit por parte del Gobierno, señaló que los ayuntamientos y las comunidades más endeudadas son las del PP, como es el caso del ayuntamiento de Madrid o las comunidades de Valencia y Murcia. "El tema del endeudamiento de Madrid es muy serio y muy importante; por tanto, dejémonos de bromas", subrayó.