"Serán los hechos los que juzguen si el plan es humo o realidad", decía ayer el asesor económico de Zapatero, subrayando al tiempo que lo que sí resultó ser "humo" fue la política de reformas económicas impulsada por el Gobierno del PP. Los tres hombres fuertes que acompañan a Solbes en el área económica del Ejecutivo socialista explicaron ayer algunos pormenores del plan dinamizador que sacó adelante el viernes el Consejo de Ministros, un proyecto que, según Fernández Ordóñez, permite "romper la parálisis" de reformas en apoyo a la productividad que consolidó el PP desde el año 1999.

Sebastián aseguró que, en los últimos ocho años, el crecimiento de la productividad de la economía española ha estado "muy por debajo" de las propias posibilidades del país, del resto de países de la Unión Europea y, "por supuesto", de la de Estados Unidos, y afirmó que, a su juicio, el plan dinamizador tiene medidas concretas y eficaces, lo que se comprobará cuando empiecen a dar resultados, es decir, en un plazo "razonable" de tiempo.

La revisión del plan será con carácter anual, y entonces se analizarán nuevas medidas a tomar. Ayer, la ex secretaria de Estado de Presupuestos en tiempos del PP Elvira Rodríguez, se preguntaba si este sistema no viene a ser una especie de Ley de Acompañamiento como la que el vicepresidente Solbes eliminó para mejorar la transparencia. "¿Cómo se tomarán las decisione soportunas año a año, con reales decreto?", se preguntaba Rodríguez.

El responsable de la Oficina Económica de la Presidencia no quiso fijar una fecha concreta para ver esos resultados, y se limitó a decir que el Ejecutivo "no renuncia" a que los efectos se empiecen ya a notar en esta misma legislatura. Sebastián reconoció, asimismo, que no existen objetivos cuantificables para valorar el éxito o fracaso del plan y que, al menos en lo referente a las primeras cien medidas que ya han pasado por el consejo de ministros, no existe una memoria económica, ya que su impacto económico sobre las arcas públicas "no es significativo".

Habitualmente, junto a las memorias que se elaboran para establecer el coste de un conglomerado normativo, se contemplan una serie de beneficios concretos derivados de esas medidas. Por otra parte, Vegara tampoco quiso cuantificar qué incrementos mínimos de la productividad, el empleo o el crecimiento espera el Ejecutivo para considerar satisfactorio el plan. "No podemos cuantificar. Somos un Gobierno de máximos", afirmó.

Calendario de aplicación

El centenar de medidas que conforman el Plan de Dinamización se pondrán en marcha a lo largo de la legislatura, aunque el Gobierno aprobará ya en el Consejo de Ministros del 11 de marzo un Real Decreto con las medidas que cree más perentorias, y que entrarán en vigor al día siguiente, con su publicación en el Boletín Oficial del Estado. En esa misma reunión se aprobarán los anteproyectos de ley que se remitirá al Congreso para su tramitación parlamentaria sobre reformas para el impulso de la productividad y tributarias y la Ley de Capital Riesgo. Para el resto de medidas se ha dado un mandato a cada uno de los ministerios competentes con un plazo máximo para su ejecución.

El Real Decreto incorpora la Directiva de folletos, que ha de ser transpuesta a la legislación nacional antes del 1 de julio del 2005, medidas sobre los operadores dominantes y principales en el sector energético, para el impulso del Mercado Ibérico de Electricidad, la congelación en el cobro de CTCs hasta el 2006, el ajuste del Plan Nacional de Asignación (PNA) de emisiones a las observaciones de Bruselas, el incremento del control a la fundaciones del sector público y la nueva normativa de convenios entre administraciones.

Los otros tres proyectos de ley que verán antes la luz incluyen la deducción del 15% en el Impuesto de Sociedades para las pymes que inviertan en I+D, las ventajas fiscales para las promotoras de alquiler y la posibilidad de introducirse en ese área de actividad a las instituciones de inversión colectiva, los nuevos criterios en materia de tasas para la CNMV y en IVA para Correos, o los incentivos fiscales al sector textil. También aquí entran la revisión de los servicios notariales, funerarios y del negocio del tabaco, además del fomento de la Sociedad Limitada Nueva Empresa, la posibilidad de que las cooperativas agrarias vendan productos a terceros no socios y el proyecto de ley de capital riesgo.

Según Vegara, el texto no incluye las medidas que "no son estrictamente urgentes" porque el Gobierno no quiere hacer "una especie de paquetón de enmiendas", sino "hacer las cosas bien" y no "sustraer a un debate razonable" en el Parlamento las acciones menos urgentes. Entre estas medidas que tendrán que esperar más están la elaboración del nuevo sistema de tarifas eléctricas, o la esperada eliminación de obstáculos para el paso de hipotecas de un banco a otro, que llegará en la segunda mitad del año.

Concreciones del plan

En el marco de la presentación del plan, los responsables del área económica del Gobierno realizaron una serie de aclaraciones y concreciones a las medidas que anunció Solbes el viernes tras informar de ellas al Consejo de Ministros. En materia de energía, el plan establece la figura de un nuevo —uno o varios— operador "dominante" en cada mercado energético, aquél que tenga una cuota de mercado de más del 10%, y le establece una serie de exigencias.

Según explicó el secretario general de Energía, Antonio Fernández Segura, entre estas exigencias el Ejecutivo baraja prohibir o limitar a esas empresas la importación de energía. Además, se haría cumplir la medida existente, pero no puesta en marcha, de obligarles a subastar su energía primaria y vigilar sus ventas de neergía renovable, todo ello con el objetivo de liberar capacidad de generación para nuevos entrantes.

En el mismo sector, el Gobierno aseguró que la congelación del cobro de los CTCs no implicará que se suspendan los pagos, sino simplemente que se aplazan un año para evaluar el sistema, aclaró que las eléctricas tendrán hasta el 2008 para reducir su participación en REE al 1% y que la apertura del capital de Enagás y CLH seguirá un esquema similar.

Sobre el mercado inmobiliario, los responsables de Economía explicaron que, a partir de la aplicación del plan dinamizador, las sociedades de inversión inmobiliaria y los fondos de inversión inmobiliarios regulados por la Ley de Instituciones de Inversión Colectiva (ICC) podrán dedicar hasta el 20% de su patrimonio a promover viviendas para alquiler, aunque deberán mantener el arrendamiento de esos inmuebles durante un mínimo de 7 años para beneficiarse de un gravamen reducido del 1% en el Impuesto de Sociedades.

El Gobierno establecerá además una bonificación del 85% en la tributación de las sociedades dedicadas al arrendamiento de viviendas, y se suprime el tipo del 4% a las viviendas adquiridas por las entidades dedicadas al alquiler, en consonancia con la modificación que se realiza de este régimen especial en la normativa del Impuesto de Sociedades.

En el ámbito financiero, la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) tendrá que reducir un 40% algunas tasas aplicadas por registrar la emisión de valores de renta fija, en el marco de la trasposición de la Directiva europea sobre folletos de emisión, que entrará en vigor en España el 12 de marzo, para evitar, según Vegara, la fuga de operaciones a otros mercados. De cualquier forma, todas las iniciativas adoptadas que tienen relación con el sector financiero entrarán en vigor a lo largo del 2005.