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Los ingresos no financieros del Estado se elevarán en 2005 a 117.591,72 millones de euros,
lo que supone un 5,8% más respecto a los datos del avance de liquidación de 2004, según consta en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) del próximo año. La recaudación por impuestos directos (IRPF y Sociedades) crecerá un 10,7%, mientras que la de los indirectos (IVA e impuestos especiales sobre el alcohol, tabaco e hidrocarburos) aumentará un 5,2%.
Los ingresos no financieros totales, antes de la participación de las Administraciones Territoriales, se cifran en 2005 en 161.778 millones de euros, con un crecimiento del 6,7% que se obtiene como resultado de un fuerte incremento en los ingresos por impuestos (8,6%) y una nueva reducción en el resto de ingresos (-14,2%). De esta forma, el crecimiento de la recaudación tributaria será el próximo año 1,5 puntos superior a la del ejercicio actual (7,1%) y más de dos puntos superior al crecimiento nominal del PIB previsto.
En concreto, para el IRPF el Gobierno prevé un incremento de los ingresos del 9,1% en 2005, hasta 33.703 millones de euros, basado en un crecimiento de las rentas brutas de los hogares ligeramente superior al estimado para 2004, una evolución del tipo de retención creciente pero amortiguada por la deflactación de la tarifa al 2%, y una positiva evolución de la cuota diferencial de 2004 que se liquidará en 2005. Asimismo, el Ejecutivo estima que las rentas del trabajo crecerán a un ritmo anual similar al de 2004 como resultado de una recuperación del empleo y un crecimiento más moderado de la renta media.
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INGRESOS NO FINANCIEROS TOTALES Y DEL ESTADO |
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CAPÍTULOS |
Presupuesto inicial* |
Incremento previsto 2004 |
Incremento previsto Estado
05 |
Incremento total previsto 05
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Estado |
Total |
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IMPUESTOS DIRECTOS |
63.689 |
82.191 |
6,7 |
10,7 |
9,8 |
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IRPF |
33.703 |
52.205 |
3,0 |
10,3 |
9 |
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Impuesto sobre sociedades |
27.901 |
27.901 |
13,0 |
12,6 |
12,6 |
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IMPUESTOS INDIRECTOS |
43.051 |
68.735 |
7,5 |
5,2 |
7,3 |
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IVA |
30.015 |
47.602 |
8,1 |
5,4 |
8,6 |
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Impuestos especiales |
10.413 |
18.510 |
4,7 |
5,3 |
4,9 |
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INGRESOS IMPOSITIVOS |
106.740 |
150.926 |
7,1 |
8,4 |
8,6 |
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TOTAL INGRESOS NO FINANCIEROS |
117.592 |
161.778 |
5,4 |
5,8 |
6,7 |
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*Datos en
millones de euros |
También prevé que las rentas del capital mobiliario deben acentuar la tendencia alcista iniciada en 2004 impulsadas por los intereses de cuentas y los dividendos, y en las ganancias de capital espera una aceleración, con un desplazamiento desde las plusvalías en inmuebles a las obtenidas en valores y fondos de inversión.
El impulso del Impuesto de Sociedades
Por el Impuesto de Sociedades, el Gobierno espera recaudar 27.901 millones de euros, un 12,6% más, derivado de un crecimiento del 10% en los pagos fraccionados, que representan el 60% de la recaudación, y del 20% en la cuota diferencial neta devengada en 2004 que se liquida al año siguiente. En las retenciones sobre fondos de inversión y rentas del capital mobiliario
e inmobiliario, que aportan el 7% de los ingresos, se espera también un "fuerte incremento".
Impuestos indirectos
Por su parte, la recaudación por impuestos indirectos crecerá un 5,2%, hasta 43.051 millones de euros, como consecuencia básicamente del mayor incremento del IVA. En concreto, en el más importante de los impuestos indirectos se espera un crecimiento del 8,6% de la recaudación, que supera en 5 décimas al estimado para 2004, como resultado de una elevación del tipo efectivo y una ligera moderación de los tres componentes básicos del gasto final sujeto a IVA: el gasto de consumo de los hogares y turistas, el gasto de las Administraciones Públicas y el gasto de los hogares y los no residentes en viviendas nuevas.
Los impuestos especiales sumarán 10.143 millones de euros, un 5,3% superior a la recaudación de este año, con un aumento de los ingresos por hidrocarburos del 3,3%, de las labores del tabaco del 7,6% y del alcohol del 2,8%. Los ingresos no impositivos se situarán en 10.852 millones de euros, lo que supone una caída del 14,2%, a pesar del efecto positivo de la actualización de las tasas del 2%.
Beneficios fiscales
Todos estos ingresos impositivos han descontado ya el montante de deducciones fiscales que
se establecen en los Presupuestos del 2005, y que totalizan 41.209 millones, un 8,6% más
que en el 2004. Las principales novedades se centran en la reducción en el IRPF sobre los rendimientos de arrendamientos de vivienda y por aportaciones a patrimonios protegidos de personas con discapacidad, así como en las deducciones en el Impuesto de Sociedades por inversiones y gastos vinculados al Xacobeo 2004 y al Fórum Universal de las Culturas de Barcelona.
Por políticas de gasto, los beneficios de mayor cuantía corresponden a actuaciones de carácter económico (7.729,13 millones de euros), seguida de la política de acceso a la vivienda y fomento de la edificación (5.951,15 millones. Por impuestos, el 48,55% del total de beneficios fiscales corresponden al IVA, con 20.007,14 millones (un 9,9% más que en 2004), de los que 10.238,25 millones se derivan de la aplicación del tipo reducido.
El 35,7% de beneficios fiscales (14.719,53 millones, un 6% más) son imputables en el IRPF, destacando las reducciones en la base imponible por rendimientos de trabajo (5.577,05 millones de euros), así como las deducciones por vivienda habitual (3.076,34 millones). Las bonificaciones en el Impuesto de Sociedades suponen el 10,2% del total, sumando 4.220 millones de euros (un 15,9% más).
Fuerte desaceleración de la recaudación por lucha contra el fraude
Parte de estos beneficios fiscales serán compensados por la recaudación que logre la Agencia Estatal de Administración Tributaria por lucha contra el fraude fiscal. La AEAT espera recaudar el año que viene 11.592,74 millones de euros como resultado de la lucha contra el fraude, lo que supone un incremento del 2,99% respecto a los ingresos previstos por ese concepto en 2004.
Se da la circunstancia que en los Presupuestos para el presente ejercicio, el PP calculó una mejora mucho mayor, del 13%, en la lucha contra el fraude. En la rueda de prensa de presentación de los Presupuestos Generales del Estado para el 2005, el vicepresidente del Gobierno, Pedro Solbes, pasó ayer por alto hablar de la lucha contra el fraude como uno de los elementos clave para lograr el fuerte avance previsto en los ingresos impositivos.
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