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Para Caruana, cualquier medida adicional que se ponga en marcha en el camino de desincentivar fiscalmente la vivienda en régimen de compra debe hacerse, en todo caso, con "mucho cuidado", para no producir "efectos no deseados" en los ciudadanos que ya han adquirido una vivienda o que están pensando en hacerlo. En ese sentido parecen ir los trabajos del vicepredidente económico, Pedro Solbes, y de la ministra de Vivienda, María Antonia Trujillo, que ha prometido no dotar de carácter retroactivo a cualquier restricción en las actuales deducciones por vivienda del IRPF.
En su comparecencia ante la Comisión de Economía y Hacienda del Congreso de los Diputados, Caruana explicó que, en todo caso, si bien sería bueno atenuar la demanda —esa sería la virtud, según el gobernador, de limitar los incentivos—, lo relevante, a su juicio, es actuar sobre la oferta en el sector, que no pasa únicamente por liberar suelo público.
En este sentido, propuso una serie de medidas tendentes a moderar los precios de las viviendas, entre las que se encuentran una regulación "menos restrictiva del mercado del suelo" y una flexibilización de los trámites para disponer de terreno edificable. Caruana también propuso fomentar el mercado de alquiler como otra de las actuaciones tendentes a estabilizar el precio de las viviendas.
Todas estas propuestas ayudarían, según el gobernador del Banco de España, a "moderar los episodios de alzas de precios" en las viviendas, algo que a su juicio debería ocurrir pronto si se quieren evitar "correcciones futuras que pudieran afectar a la capacidad de gasto" de las familias. En este punto, Caruana subrayó, como en anteriores intervenciones públicas, el "riesgo" que conlleva el "rápido crecimiento" de las deudas contraídas por las empresas no financieras y especialmente por los hogares.
El endeudamiento de las familias está "estrechamente ligado al notable aumento que han experimentado el precio de las viviendas en los últimos años", dijo el gobernador, que identificó el recalentamiento del mercado inmobiliario con "una cierta sobrevaloración" en el precio de los pisos. Caruana constató que el mayor endeudamiento de las familias ha estado acompañado por un incremento de su patrimonio, "por lo que no representa por si mismo un problema", pero planteó que el aumento de la deuda y el mayor peso de los créditos a interés variable por parte de las familias, hacen que su posición financiera "sea ahora más sensible frente a cualquier perturbación adversa", como una subida de tipos de interés.
La fortaleza a medias de la economía española
En el ámbito macroeconómico, Caruana planteó un horizonte alentador, apuntando que el crecimiento del PIB español se mantendrá "unas décimas" por debajo del 3% este año y "próximo" a esa cifra en el 2005, sin que se aprecien signos que anticipen "cambios bruscos" en esa tendencia, siempre que se mantenga el tono de recuperación de la economía mundial. Tampoco debería afectar de forma grave, según Caruana, la subida del petróleo, aunque reconoció que la incidencia de un 'shock' de esta naturaleza es mayor en España que en otros países de Europa, con menor dependencia energética.
Pero esto no quiere decir que el Banco de España esté contento con el patrón de crecimiento de la economía, que sigue basado en el consumo de los hogares —cada vez más—, y en la construcción, mientras que el sector exterior es un pesado lastre para la recuperación. Aunque el gobernador se mostró "esperanzado" por la mejoría de la inversión productiva de las empresas, reiteró que la consecución de nuevos avances en la convergencia real en el medio plazo, más allá de 2005, deberá apoyarse en un patrón diferente al actual, ya que la prolongación en el tiempo del esquema actual supone, en su opinión, un "riesgo" para la competitividad española y la persistencia de algunas tendencias que pueden comprometer el equilibrio financiero de empresas y familias.
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LAS PROPUESTAS DE CARUANA |
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CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD |
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Mantener la estabilidad
presupuestaria y buscar el superávit.
Mayor transparencia y rigor en las CCAA. |
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Más control de la inflación. |
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Cambiar el modelo de crecimiento
para que esté menos
basado en el consumo de los hogares y la construcción. |
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Estimular la competitividad y
productividad de la economía. |
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Reformar la negociación colectiva
para que los salarios
estén vinculados a la productividad, y no al IPC. |
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VIVIENDA |
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Regulación menos restrictiva
del mercado del suelo. |
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Flexibilizar trámites para
disponer de terrenos. |
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Potenciar la vivienda en alquiler. |
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Reducir las ayudas fiscales a
la compra de vivienda para no alentar la demanda. |
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SISTEMA FINANCIERO |
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Basilea II: Cada entidad
deberá decidir si modifica su modelo de gestión
de riesgos, pero no deberá ser muy diferente al
sistema actual. |
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Cajas: No desvirtuar su
naturaleza regional y mantener el peso de la obra
social. |
Hasta que se revise el patrón de crecimiento, Caruana plantea al Gobierno que la mejor forma de compensar esa pérdida de competitividad es insistir, más que nunca, en la consecución del equilibrio presupuestario y, dentro de lo posible, en la búsqueda del superávit. Así, lanzó un doble mensaje. Al Ejecutivo central le reclamó, básicamente, gastar menos donde considere oportuno, si quiere gastar más en partidas para I+D, temas sociales o infraestructuras, pero siempre dejando la balanza a cero, como mínimo. A las CCAA les pidió "transparencia" en la actuación y compromiso con las reglas de disciplina presupuestaria vigentes.
El problema de los salarios y el empleo
Además del saneamiento de las cuentas públicas, Caruana recuperó las advertencias sobre el crecimiento de los salarios. El gobernador advirtió de que ya ha comenzado a observar en algunas ramas industriales un "cierto ajuste a la baja del empleo" para lograr ganancias de productividad como medio de abaratar el incremento de los salarios. Es decir, que realizan despidos para compensar el aumento de los sueldos. Ese sería el caso de sectores especialmente expuestos a la competencia internacional, que no pueden mantener aumentos de sus precios sistemáticamente más elevados que los de sus competidores, y que compensar el mayor crecimiento salarial reduciendo sus plantillas.
En esta problemática encajó Caruana su propuesta de reforma de la negociación colectiva. Aseguró que la defensa de la competitividad requiere que el comportamiento salarial se aproxime en la mayor medida posible a las "condiciones específicas" de las empresas y trabajadores, de manera que esté "más estrechamente" vinculado a la productividad. Así, apostó por "desligar" la evolución salarial de las "perturbaciones externas" que afectan a la inflación, como sucede actualmente con las cláusulas de revisión salarial.
Para mejorar la competitividad, también abogó por fomentar un comportamiento competitivo en los mercados de productos y, en concreto, afirmó que la regulación relativa al comercio minorista debe estar orientada a favorecer la competencia y a evitar la compartimentación del mercado.
Los cambios de Basilea II
En el ámbito de los mercados financieros, Caruana se refirió a los cambios que pueda traer consigo la aplicación en España de Basilea II, y subrayó que la gestión de riesgos no tiene que ser "muy diferente" de la que se realiza en la actualidad, aunque matizó que dependerá de cada una de ellas. Caruana subrayó que el conocer con más detalle el riesgo final de la entidad supondrá para ésta una "mejor" asignación de los recursos.
Respecto a las cajas de ahorros, insistió en que el Banco de España no ha planteado que éstas restrinjan su actividad territorial, pero les instó a que sean "fieles" a las características peculiares que tienen, como la obra social y el peso en temas regionales. "Es importante y les hemos pedido que no se llegue a una situación en la que se desvirtúe la propia naturaleza especial que tienen las cajas de ahorros", apuntó el gobernador del Banco de España.
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