El Estado cerrará este año con un déficit de, al menos, el 0,9% del PIB, sin contar con el superávit del 0,4% del PIB previsto de la Seguridad Social, como consecuencia de la asunción de una serie de pagos que dejó pendientes el anterior Gobierno.
Se trata principalmente de los 2.330 millones de la deuda histórica de Andalucía y del déficit de RTVE, que supondrán añadir cuatro décimas y una décima, respectivamente a la previsión.
Así lo anunció hoy el secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Miguel Ángel Fernández Ordóñez, quien aseguró que la estabilidad presupuestaria está garantizada a medio plazo, ya que se trata de gastos no recurrentes, que se contabilizan sólo en este ejercicio.
"Este año, se cerrará con un déficit de, al menos, el 0,9% del PIB por el reconocimiento de déficits que no se hicieron en su momento debido a una decisión política para lucir un déficit menor", anunció Fernández Ordóñez, explicando que los presupuestos para 2004 realizados por el Gobierno del PP no contabilizaban ni los 2.330 millones de euros pendientes de pago a Andalucía por el anterior modelo de financiación autonómica, ni la deuda de RTVE, que asciende a unos 600 millones de euros anuales y se seguirá asumiendo en los próximos ejercicios, siguiendo el mandato de Eurostat.
DEUDA ANDALUZA
Para pagar la deuda andaluza, uno de los principales contenciosos entre el Gobierno de Manuel Chaves y el anterior Ejecutivo, el Ministerio de Economía y Hacienda deberá pedir al Parlamento la aprobación de una Ley de ampliación de los Presupuestos de 2004.
Esta es la única manera de hacer frente a ese pago, ya que el Fondo de Reserva (unos 2.200 millones de euros), única partida que contempla la Ley de Estabilidad Presupuestaria para hacer frente a los imprevistos, está comprometido en parte (unos 800 millones) y no cubre la totalidad de la cuantía.
Fernández Ordóñez dejó claro que al cierre de este año, descontando los déficits de Andalucía y de RTVE, que no estaban contemplados en los Presupuestos de 2004, cumplirá con el objetivo de un saldo negativo del Estado del 0,4% del PIB, previsto por el anterior Gobierno, porque el Estado, "en contra de lo que se decía, nunca cerró en equilibrio".
EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO NO ESTÁ EN PELIGRO A MEDIO PLAZO
El secretario de Estado también dejó claro que ni este déficit ni el de, al menos, el 0,9% del PIB que supone añadir estas partidas se compensará a efectos contables con el superávit previsto del 0,4% de la Seguridad Social, afirmando que esa fórmula de presentar la ejecución presupuestaria que utilizaba el Gobierno anterior no debería haberse hecho nunca porque el superávit de la Seguridad Social se debe a los cambios demográficos -se incorporan como cotizantes los inmigrantes y los hijos del 'baby boom' y se jubilan los nacidos en la Guerra Civil, muy pocos-, "esté quien esté aquí sentado", y debe dedicarse al Fondo de Reserva para asegurar el mantenimiento de las pensiones públicas cuando la coyuntura demográfica sea menos favorable.
Fernández Ordóñez no descartó que, si tienen que incluírse en las cuentas públicas de este año otros pagos no realizados en su día, el déficit pueda llegar a ponerse por encima del 0,9% del PIB, pero se mostró seguro de que el equilibrio presupuestario a medio plazo no está en peligro, porque cualquier pago pendiente se incluye en los presupuestos por una sola vez y no se repite a lo largo de los ejercicios.
SUPERÁVIT HASTA ABRIL
El secretario de Estado realizó esta previsión para todo el año en la rueda de prensa en la que explicó los datos de ejecución presupuestaria de los cuatro primero meses de 2004. El Estado alcanzó un superávit de 10.175 millones de euros hasta abril, el 1,29% del PIB, con un "buen comportamiento de la recaudación", en términos de Contabilidad Nacional, lo que supone una reducción del 8,1% respecto al superávit del mismo período de 2003.
Este superávit es consecuencia de unos ingresos no financieros de 43.695 millones de euros, un 0,3% menos, y unos gastos de 33.520 millones de euros, el 2,2% más que en el mismo periodo del año anterior.
CAÍDA DEL SUPERÁVIT POR REDUCCIÓN DE INGRESOS POR IRPF
Esta caída del superávit obedece a una reducción de los ingresos por IRPF, como consecuencia de que en los dos primeros meses de 2003 no se recogió el efecto de la última rebaja del impuesto, y al cambio del calendario del pago de retenciones por parte de las administraciones públicas, que se pasó de 12 a 14 meses.
En términos de caja, el Estado registró hasta abril un superávit de 7.579 millones de euros, un 37,1% por encima de la registrada en el mismo periodo del año anterior, que se explica por el descenso del 19,1% de los intereses pagados, debido al cambio en el calendario de vencimientos y a que las inversiones se realizan mayoritariamente a finales de año, pues en los primeros cuatro meses apenas se han comprometido el 15%.
La recaudación no financiera ascendió a 57.246 millones de euros, un 5,2% más que en igual periodo del año anterior. Los ingresos por IRPF cayeron un 2,4% hasta abril, pero el secretario de estado cree que pueden cerrar el año en cifras similares a las de 2003 o algo por debajo.
El Impuesto sobre Sociedades aumentó su recaudación un 15,7%, debido a la cuantía del primer pago a cuenta de beneficios ingresados en el mes de abril y al descenso de las devoluciones.
Los impuestos indirectos se elevaron a 24.686 millones de euros, lo que representa un incremento del 1,6%. La recaudación del IVA aumentó un 6,4%, lo que demuestra la recuperación del consumo, tras su desaceleración a finales del año pasado.
En los impuestos especiales hubo un incremento de recaudación del 6,3%, destaca el del 5,7% del Impuesto sobre Hidrocarburos por la subida del precio del petróleo y el mayor consumo y el del 7% del Impuesto sobre las Labores del Tabaco, también condicionado por el alza del precio de ciertas marcas de cigarrillos.
NO SE REBAJA LA TASA DE HIDROCARBUROS
El secretario de Estado de Hacienda afirmó que no contempla rebajar el Impuesto sobre Hidrocarburos para compensar la subida del precio del crudo porque desconoce el tiempo en el que se puede prolongar el incremento del precio del petróleo, que hoy cotiza en el mercado londinense a 36 dólares el barril.
Los pagos totalizaron 36.986 millones de euros, lo que supone un descenso interanual del 1,7%, mientras que los gastos no financieros ascendieron a 6.504 millones de euros, un 19,1% menos, debido básicamente al descenso de los pagos de ejercicio corriente y al "esfuerzo" realizado por el Gobierno anterior para agilizar pagos pendientes antes de finalizar 2003.
En el capítulo de gastos corrientes, se realizaron pagos por 1.168 millones de euros, lo que representa un incremento del 25,3%, como consecuencia de las elecciones.
Las operaciones de capital sumaron 4.578 millones de euros (una caída del 0,6%), y las inversiones reales se situaron en 2.508 millones de euros (un 3% menos). Las transferencias de capital aumentaron un 2,4%. A finales de abril el Estado presentaba una capacidad de endeudamiento de 8.677 millones de euros, un 13,3 por ciento más que en el mismo periodo del ejercicio anterior.
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