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Estrella
Económica - Economía
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18 de mayo
de 2004
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Solbes promete cuentas públicas saneadas y descarta grandes reformas fiscales
El Gobierno reducirá el gasto de las partidas "no prioritarias" para poder iniciar los cambios previstos en su
programa electoral
M. S./EP
Madrid
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Los cambios llegarán, quizá sin pausa, pero en todo caso, con cautela. Ése era el mensaje que enviaba ayer el vicepresidente Pedro Solbes a los agentes económicos españoles. En su primera comparecencia en la comisión de Economía y Hacienda del Congreso, el ministro se reafirmó en su compromiso con el equilibrio presupuestario, en la necesidad de generar una economía más productiva y aclaró que no será ésta una legislatura de grandes reformas fiscales. Las promesas de neutralidad de los poderes públicos y no injerencia en decisiones empresariales y el aplazamiento de una posible reforma del sistema de financiación autonómica hasta que se acerquen las siguientes elecciones generales dejan por concretar muchas lagunas
de la acción de gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero en el ámbito económico,
pero dan a la vez tiempo a Solbes para escribir la letra pequeña de la que será su labor en los próximos cuatro años.
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Solbes afirmó que la acción económica del Gobierno se basará en los principios rectores del incremento de la productividad, el rigor presupuestario y el aumento de la transparencia. Por ello, apostó por revisar el conjunto del gasto del Estado para racionalizar y priorizar ciertas partidas presupuestarias con el objetivo de poder iniciar los cambios en materia económica previstos en el programa electoral socialista.
Durante su primera comparecencia en la Comisión de Economía del Congreso, Solbes señaló que el Gobierno impulsará también de forma decidida la libertad económica, evitará las "injerencias" de los poderes públicos y llevará a cabo una política activa que asegure el mantenimiento de la competencia efectiva en los mercados de bienes y servicios. Además, abogó por crear un entorno favorable para la investigación, el desarrollo y la innovación.
En el ámbito de la financiación autonómica, afirmó que el Gobierno se propone analizar el actual modelo y revisar los "defectos" que de él se deriven. En su opinión, el objetivo es perfeccionar el sistema para que aumente la corresponsabilidad fiscal y la solidaridad de las regiones, con el "consenso" de todas las comunidades "antes del final de esta legislatura", aunque no concretó el periodo en el que entraría en vigor el nuevo modelo.
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LAS PRIORIDADES DE
SOLBES |
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POLÍTICA PRESUPUESTARIA |
Compromiso con la estabilidad de las cuentas
públicas.
Especial control del gasto en partidas no
prioritarias. |
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PRODUCTIVIDAD |
Acelerar la productividad de la economía será un
objetivo fundamental para Solbes. |
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LABORAL |
Modelo
más eficaz y dinámico.
Reducción de la temporalidad; empleo de mayor
calidad con atención a los más desfavorecidos; fomento
de la formación continua y de la movilidad de los
trabajadores. |
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FISCALIDAD |
Solbes
anuncia que no habrá grandes reformas tributarias.
Revisión del IRPF: simplificación y reducción
de tramos; mayor equidad horizontal y elevación de los
mínimos personal y exento.
Impuesto de Sociedades: eliminar deducciones
que no incentiven la inversión y la productividad para
poder reducir los tipos sin que baje la recaudación.
Patrimonio y Sucesiones: eliminación para
patrimonios medios y bajos. |
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LUCHA CONTRA EL FRAUDE |
Impulso
de la inspección selectiva y concentración en
los sectores de alto riesgo de fraude |
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REFORMAS ESTRUCTURALES |
Neutralidad de los poderes públicos ante las
decisiones empresariales.
TDC: más independencia y eficacia en sus
decisiones.
Mercado de servicios financieros: reforzar la
transparencia. Desarrollo de la ley de
Instituciones de Inversión Colectiva.
Seguros y planes de pensiones: impulso de la
previsión social complementaria sobre las bases del
Pacto de Toledo. |
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FINANCIACIÓN AUTONÓMICA |
Revisión del modelo actual al final de la
legislatura en base a un consenso con las CCAA. |
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TRANSPARENCIA |
La
transparencia en la información pública sólo
estará limitada por la seguridad del Estado y la
privacidad personal. |
El ministro hizo especial hincapié en la necesidad de racionalizar el gasto público, y aseguró que la disciplina presupuestaria es "la mejor" forma de asegurar que el gasto social y la inversión pública sean sostenibles en el tiempo. Por ello, se comprometió a garantizar el rigor en materia de gasto público, a revisar el conjunto del gasto del Estado para racionalizarlo y hacerlo más productivo y a mantener el nivel del gasto público en relación al PIB.
En concreto, indicó que el Ministerio de Economía llevará a cabo, junto con el Ministerio de Administraciones Públicas, un sistema de evaluación de la eficiencia del sector público, así como un análisis de la contratación pública, con el objetivo de controlar el crecimiento de partidas no prioritarias y reducir el gasto de ciertos programas susceptibles de redefinición, liberando así recursos que permitirán acometer el programa económico y social del Gobierno.
"Los déficits de hoy son deuda para mañana y en un contexto de subidas de tipos interés que puede producirse en cualquier momento, puede suponer un problema a futuro", subrayó Solbes, tras defender que es necesario contar con recursos suficientes si la situación económica empeora, aunque aseguró que no está en contra de un "comportamiento fiscal expansivo" si el ciclo económico empeora.
La rebaja del IRPF
Esta disciplina fiscal -añadió Solbes- será perfectamente compatible con la rebaja del IRPF, de la que aseguró que se reducirán los tramos y se aumentarán los mínimos personales exentos. En este punto, defendió la simplificación del impuesto y del número de tramos y el aumento de la equidad horizontal para hacerlo más justo, además de la elevación de los mínimos exentos, aunque afirmó de forma categórica que esta legislatura no será la de los "grandes cambios tributarios" y que no es partidario de modificar los tributos para no aumentar la litigiosidad.
Junto con la rebaja del IRPF, de la que no concretó fechas ni plazos para llevarla a cabo, indicó que el Gobierno socialista introducirá "pequeños retoques" en el Impuesto sobre Sociedades, eliminando aquellas deducciones que tiene "escasos" efectos incentivadores de la inversión y que, una vez eliminadas, permitan reducir el tipo máximo del mismo. Además, defendió la eliminación del Impuesto sobre Patrimonio y Sucesiones para los patrimonios medios u bajos.
Para mejorar la productividad, Solbes indicó que el actual modelo, "extensivo" en mano de obra no es asegura el crecimiento económico a largo plazo, por lo que abogó por aplicar un modelo económico más productivo y compatible con la creación de empleo, a través de la actividad financiera del Estado, pero también creando un entorno en el que la I+D+i se vean favorecidos.
Solbes destacó también la conveniencia de mejorar la lucha contra el fraude fiscal para lograr los objetivos presupuestarios. Para ello, el Gobierno promoverá alianzas contra el fraude, mediante la colaboración con los que cumplen, con otras organizaciones públicas con competencias en materia de control y promoviendo la coordinación internacional. Además, impulsará una inspección selectiva y concentrada en sectores de mayor riesgo, acentuando el enfoque preventivo y combinando las tareas de comprobación con las de investigación.
Independencia de los regladores
En materia de defensa de la competencia, el ministro apostó por la "independencia" de los órganos regulatorios y el refuerzo de los medios del Tribunal de Defensa de la Competencia (TDC). En concreto, dijo que es preciso asignar al TDC las funciones de instrucción de los expedientes sancionadores, respetando la separación de la fase de instrucción y de resolución del régimen sancionador.
Simultáneamente, abogó por introducir cambios que garanticen la independencia del control de las operaciones de concentración entre empresas sin perjuicio de que se prevean ciertas cláusulas de salvaguardia aplicables excepcionalmente cuando concurran circunstancias previamente tasadas. Asimismo, afirmó se llevará a cabo una política "más selectiva" concentrada en las políticas "más dañinas".
Temporalidad, asignatura pendiente
El titular de Economía propuso, asimismo, acometer una nueva reforma del mercado laboral para conseguir un modelo "más eficiente" que promueva el empleo de "calidad", elimine la segmentación del mercado, impulse la formación continua, incorpore a los sectores más desfavorecidos, reduzca la temporalidad y favorezca la movilidad laboral. Este nuevo modelo -agregó- debe hacerse con el consenso de los agentes sociales, especialmente en materia de temporalidad.
También en materia laboral, Solbes abogó por desarrollar y favorecer la previsión social complementaria, sobre todo, en lo relativo a los planes de pensiones de empresas como complemento a las pensiones públicas, dotándolos de mayor flexibilidad.
La oposición espera
Dado el carácter general, sin grandes concreciones, que dio Solbes a sus propuestas económicas para esta legislatura, la oposición optó por la crítica blanda, a la espera de conocer los detalles del plan socialista. El portavoz del PP en la Comisión de Economía, Miguel Arias Cañete, que también se estrenaba en el cargo, demandó a Solbes que actúe como verdadero vicepresidente económico, coordinando la política económica y evitando las "contradicciones" entre los diferentes miembros del Gobierno, y le pidió que aplique una política económica que garantice el crecimiento económico.
Por su parte, el portavoz de CiU en la Comisión de Economía, Josep Sánchez-Llibre, propuso al ministro la creación de un 'Pacto Sanitario' de todos los grupos parlamentarios para mejorar la financiación de las comunidades en materia de sanidad, similar al Pacto de Toledo. Desde ERC, Joan Puigcercós, señaló que el modelo económico aplicado por el PP está "agotado", pidió a Solbes que se adopten medidas para asegurar la competitividad de la economía española ante la ampliación de la UE y reclamó un nuevo modelo de financiación autonómica, ante el "déficit" de Cataluña.
Asimismo, el portavoz económico del PNV, Pedro Azpiazu, pidió al ministro que derogue las leyes de estabilidad presupuestaria, tal y como defendía el PSOE cuando estaba en la oposición, y lamentó que el discurso económico del nuevo Gobierno suena "a más de lo mismo" con respecto a la política del PP. El portavoz de IU en la Comisión, Angel Pérez, defendió un nuevo modelo económico que evite la precariedad en el empleo, mientras que desde CC y el BNG se solicitó un nuevo modelo de financiación autonómica que garantice la solidaridad entre todas las comunidades. |
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Solbes se compromete a fomentar la libertad económica y a que los poderes públicos no interfieran en las decisiones empresariales