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Estrella
Económica - Economía
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24 de febrero
de 2004
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La caja de la Seguridad Social dispara el superávit del Estado hasta el 0,6% del PIB
Los ingresos por impuestos crecieron un 5,8% hasta los 129.721 millones de euros, 2.700 millones más de lo previsto en los Presupuestos Generales
Estrella Digital/Agencias
Madrid
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Un año más, el enorme saldo positivo que arroja el sistema de la Seguridad Social española ha permitido compensar el déficit del Estado, organismos autónomos y entes territoriales. Sin embargo, en el 2003 lo ha hecho en mucha mayor medida, hasta el punto de que el superávit que esperaba el Gobierno para el conjunto de las Administraciones Públicas se ha disparado hasta el 0,6% del PIB, una décima más de lo que habían previsto el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, y el Banco de España en sus estimaciones recientes. Aunque esta cifra contrasta claramente con el equilibrio de las cuentas que figuraba como objetivo inicial, el Gobierno prefiere no modificar las metas para el 2004, que repiten la línea del déficit cero.
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Las Administraciones Centrales del Estado cerraron el 2003 con un superávit en términos de Contabilidad Nacional, el criterio utilizado por la Unión Europea para hacer comparaciones homogéneas entre los estados miembros, de 4.758 millones de euros, lo que supone el 0,6% del PIB de España, según anunció ayer el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, que destacó que se trata de un superávit "histórico", que simboliza el "éxito" de la política presupuestaria al servicio del crecimiento y la creación de empleo.
Montoro explicó, en rueda de prensa acompañado por los secretarios de Estado de Hacienda y de Presupuestos y Gasto, que este superávit es consecuencia de la mejora tanto del Estado, que alcanzó un déficit del 0,4% del PIB, frente al 0,5% previsto, como de la Seguridad Social, cuyo superávit fue del 1% (7.400 millones de euros), en lugar del 0,5% calculado inicialmente. De esa forma, lo que iba a ser equilibrio presupuestario se convierte en uno de los mejores saldos presupuestarios de la Unión Europea cuando en el seno de los Quince se discute sobre el saneamiento de finanzas claves para la UE, como la de Francia y Alemania.
El ministro indicó, asimismo, que este año, por primera vez, se incluye dentro del cómputo de las administraciones públicas a RTVE, lo que ha tenido un impacto negativo en el déficit del Estado de ocho centésimas del PIB (618 millones de euros), por lo que sin el ente público el superávit registrado habría sido aún mayor. En términos de caja -se computan los ingresos y gastos cuando realmente se ejecutan-, el déficit del Estado alcanzó los 4.132 millones de euros, con una necesidad de financiación de 2.117 millones de euros y un saldo primario de 13.690 millones de euros.
La consecución del superávit de las cuentas públicas no es una novedad. Ya el año pasado, después de que Bruselas diera los últimos retoques estadísticos a las cifras aportadas por el Gobierno español, la ejecución de los Presupuestos se cerró con un superávit equivalente al 0,1% del PIB. Hacienda había previsto un ligero déficit del 0,07%, del cual cuatro centésimas correspondieron a los gastos derivados de la catástrofe del petrolero 'Prestige'.
Más recaudación de lo esperado
Más allá del incuestionable protagonismo de la Seguridad Social en el resultado del 2003, Montoro optó por explicar este superávit de seis décimas del PIB en un comportamiento de los ingresos públicos mejor de lo previsto y unos gastos que se han ajustado a lo presupuestado inicialmente. En contabilidad nacional, los ingresos sumaron el pasado año 143.782 millones de euros, lo que supone un aumento del 4,6% respecto al 2002. Los ingresos impositivos alcanzaron los 129.721 millones, un 5,8% más que el año anterior y 2.700 millones por encima de lo previsto en los Presupuestos Generales del Estado del 2003.
Los ingresos por IRPF sumaron 46.446 millones de euros, lo que representa un incremento del 4,8%. Montoro indicó que, a la vista de este aumento, es perfectamente compatible la rebaja de impuestos con el aumento de la recaudación, insistiendo así en la viabilidad de una nueva rebaja fiscal, que han prometido en la precampaña electoral tanto PP como PSOE. Por su parte, la recaudación por el Impuesto sobre Sociedades creció un 2,3%, hasta los 21.912 millones de euros, dato que el ministro calificó de "satisfactorio", teniendo en cuenta que el año pasado se incrementaron las bases como consecuencia del régimen de plusvalías y que este año se están agilizando las devoluciones.
Dentro de los impuestos indirectos destaca el IVA, cuya recaudación creció en el 2003 un 9,9%, con 59.589 millones de euros, lo que refleja, según el ministro, la "fortaleza" del consumo privado, pero también la mejora del cumplimiento voluntario del pago de este impuesto. Los ingresos por impuestos especiales alcanzaron los 16.853 millones de euros, un 4,6% más que en el 2002, pese a la congelación de las tarifas del 2003.
Montoro resaltó que, a excepción de los impuestos especiales, donde la recaudación ha sido un 0,5% menor a la prevista en los Presupuestos, el resto de figuras impositivas recaudaron más de lo esperado: un 1,6% el IRPF, un 3,9% Sociedades y un 3,5% más el IVA. En paralelo, los pagos alcanzaron un total de 139.024 millones de euros, lo que supone un aumento del 2,4%, y se utilizó el 80% del Fondo de Contingencia, que contaba con una cuantía superior a los 2.000 millones de euros. Montoro también resaltó que la ejecución de las inversiones alcanzó el "máximo histórico" del 96,3% del total, frente al 87,4% de 1995.
Destinos para el superávit
A la vista de estos datos, Montoro indicó que la política de estabilidad presupuestaria ha impulsado la economía española en un momento de incertidumbre internacional como ha sido el 2003, en el que el PIB español ha crecido cerca del 2,4% y se han creado 485.000 puestos de trabajo. "Es el tercer año en el que hemos cerrado las cuentas públicas en el entorno del equilibrio presupuestario, que nos da margen de maniobra para invertir más en protección social, bajar los impuestos y reducir la deuda pública por debajo del 52% del PIB en el 2003", reiteró Montoro.
De cara al presente año, el titular de Hacienda señaló que está previsto cerrar las cuentas públicas en equilibrio. En un año electoral de propuestas económicas aún por concretar y cuantificar, el Gobierno prefiere mantener objetivos moderados. Así, Montoro apuntó que el superávit del 2003 no afecta a las previsiones de este año, pese a que se espera un crecimiento económico situado en el 3%, superior en más de medio punto al del año pasado.
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La recaudación por IVA creció casi un 10%, más del doble que la del IRPF y cuatro veces más que los ingresos por sociedades