Tipos y tramos
La nueva reforma del IRPF abordará una fuerte rebaja de los tipos que componen la escala del impuesto. El tipo máximo descenderá desde el 48% hasta el 46%. El tipo mínimo, por su parte, se reducirá desde el 18% actual hasta el 15%.
La rebaja se unirá a una reducción del número de tramos de la tarifa, de forma que los seis actuales queden reducidos a 5 tramos. Aunque Hacienda no descarta estudiar una rebaja hasta cuatro tramos, las distorsiones que supondría el salto de los contribuyentes de un tipo del impuesto a otro han hecho que se vea esta posibilidad con muy pocas probabilidades.
El ministerio, además, quiere estudiar el impacto recaudatorio que puede tener la actualización de las bases imponibles de la escala del IRPF, para estudiar una subida de la base de 11,2 millones de pesetas a partir de la cual entra el tipo máximo.
Mínimos vitales
El Gobierno inicia la reforma con fuertes objetivos para la ampliación de los mínimos exentos del IRPF. Así, el Ejecutivo pretende sustituir el mínimo libre de tributación aplicable a las rentas del trabajo que no superan 1,35 millones de pesetas anuales, actualmente en 500.000 pesetas, por uno de 600.000 pesetas aplicable hasta 1,8 millones de pesetas anuales.
A partir de ese nivel de sueldo también se quieren actualizar los mínimos, dejando una cantidad libre del pago de impuestos que puede oscilar entre las 600.000 pesetas y las 400.000 para los contribuyentes con rentas del trabajo anuales inferiores a 2,6 millones de pesetas. Por encima de esos 2,6 millones, la cantidad exenta será la de 400.000 pesetas, cerca de un 6% más que la actual, según las indicaciones iniciales del Gobierno.
Ascendientes e hijos
Para las personas mayoresde 65 años, la nueva propuesta también pretende ampliar los mínimos libres de tributar en el impuesto de la renta. El objetivo es elevar la reducción desde las 650.000 pesetas hasta cerca de 750.000 pesetas.
Además, Hacienda estudia un sistema que permita incorporar a las deducciones los gastos asistenciales provocados por los mayores en las familias. Para ello, se pretende fijar una deducción gradual según la edad de los ascendientes a cargo de la familia.
Para los hijos también habrá aumentos de los mínimos. Para el segundo hijo las cantidades pueden elevarse desde las 200.000 pesetas actuales hasta 300.000 pesetas de reducción. Por cada hijo menor de tres años el incentivo que se baraja pasa de una reducción adicional de 50.000 pesetas anuales a cerca de 150.000 pesetas.
Parados y madres
Hacienda estudia un nuevo incentivo para las personas con rentas bajas al que ha denominado “impuesto negativo con derecho a devolución”. Con esta fórmula, el ministerio quiere crear un sistema de pagos que los contribuyentes beneficiados podrán reclamar mensualmente y que irán destinados a dos colectivos: parados que encuentren un puesto de trabajo y mujeres con hijos menores de tres años.
En el caso de los parados la cuantía de este incentivo se calculará como un porcentaje del nuevo salario y se aplicará para los ingresos en torno a 100.000 pesetas. Aunque los importes exactos de las pagas aún no están fijados, se está analizando el modelo británico, donde las cantidades rondan el 10% ó el 15% del salario. El esquema será similar para las madres, a las que se entregrará este tipo de paga hasta que sus hijos cumplan tres años.
Vivienda
Las cantidades generales deducibles por vivienda habitual, de 1,5 millones de pesetas por año, no se modificarán. Sin embargo, el Ministerio de Hacienda, pretende incrementar el parque de viviendas en alquiler para provocar una caída de los precios del mercado inmobiliario.
Con este propósito, Hacienda instrumentará un sistema de rebaja del tipo efectivo a través de coeficientes que se aplicará a los rendimientos obtenidos por el cobro de los alquileres. El resultado práctico de este sistema será que el tipo a pagar por los ingresos de los alquileres tributará de forma distinta al método general de las rentas del trabajo y, aproximadamente, con una reducción a la mitad de su carga fiscal.
Hacienda quiere conseguir, de esta forma, una mayor disponibilidad de pisos y un incentivo a la movilidad geográfica de los trabajadores.
Ahorro
La reforma incrementará los incentivos del ahorro a largo plazo. El ministerio quiere remodelar las ventajas de los planes de pensiones y estudia incluir dentro del grupo de beneficiados a los seguros de vida. Hacienda baraja, además, un acercamiento de las fórmulas de tributación de los distintos productos de inversión para acabar con la primacía fiscal de unos sobre otros y para primar el ahorro según su antigüedad.
Por otro lado, las retenciones del ahorro se amoldarán a la rebaja de tipos, de forma que con una antigüedad de un año, la retención pasará del 18% al 15%. La nueva ley de IRPF también afrontará la mejora del sistema de desgravación de los dividendos para eliminar parte del efecto de doble tributación que se produce al pagar la empresa en Sociedades por los beneficios, y el inversor, en el IRPF, por el dividendo.
"Stock options"
El Ministerio de Hacienda pretende reformar la fiscalidad de las stock options –opciones sobre acciones– dentro de la próxima rebaja del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
El nuevo sistema que plantea introducir el Gobierno pasa por la recuperación de incentivos en aquellos planes de opciones sobre acciones que se extiendan a toda la plantilla de la empresa y que no premien en exclusiva a los altos ejecutivos de las compañías, como ha ocurrido hasta el momento en España.
Los incentivos, además, se adaptarán al importe real de las ganacias obtenidas con las opciones, de forma que la tributación sea más elevada para las personas con importes más elevados en stock options. La fórmula en la que se inspira el Gobierno es la que se ha aplicado recientemente en Francia.
Retenciones
El sistema de retenciones también pretende adaptarse a la nueva reforma tributaria. El ministerio ha lanzado una propuesta, aún en fase embrionaria, por la que los contribuyentes podrían comunicar directamente a la Agencia Tributaria datos de carácter más reservado como puede ser el número de hijos, personas a cargo, planes de pensiones o vivienda, de forma que se pueda evaluar de forma más ajustada el pago a cuenta de cada contribuyente y se reduzca de forma considerable el importe final de las devoluciones a causa de las declaraciones de la renta negativas.
Esta adaptación del sistema de retenciones, además, pretende tener un cálculo más real de las bases de contibuyentes españoles para poder elevar la cifra de personas sin obligación de declarar hasta cerca de 10 millones.
|
