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Según GESTHA Hacienda pierde en los tribunales la mitad de las reclamaciones formuladas por los contribuyentes, aunque la Administración lo desmiente


Fecha: 11/06/2014
Origen:
Redacción NJ

Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), la ineficacia en la lucha contra el fraude fiscal y la crisis económica no solo han reducido de forma preocupante la recaudación de las administraciones públicas, sino que además ha provocado un aumento del 88% de la deuda pendiente de cobro por parte de Hacienda, que asciende a 50.000 millones de euros.  de esta cantidad casi 11.000 millones están reclamados en los Tribunales Económicos Administrativos (TEA) y en los Tribunales de Justicia.

Gestha critica la errónea planificación de objetivos, que ha primado la cantidad sobre la calidad de las actuaciones tributarias, urgida por la necesidad de cuadrar las cuentas públicas, lo cual ha desembocado en un aumento de las reclamaciones contra las deudas, sanciones y actos de las distintas Administraciones tributarias.

Desde 2008 se ha producido un aumento de la litigiosidad de los contribuyentes, alentada por la crisis y la voracidad tributaria, que ha desembocado en un atasco en los TEA, dado que desde hace 14 años se cuenta prácticamente con el mismo número de ponentes técnicos e inspectores de Hacienda que resuelven las reclamaciones.

Cuadro 1. Evolución del nº de reclamaciones tributarias en los TEA entre 1999 y 2012

Año Entradas Resoluciones Diferencia Pendientes al final Nº de ponentes*
1999 154.376 173.211 -18.835 240.060 248
2000 156.808 157.811 -1.003 239.057 243
2001 171.511 158.441 13.070 252.127 251
2002 156.429 158.751 -2.322 249.805 236
2003 155.205 157.235 -2.030 247.775 249
2004 103.344 154.435 -51.091 196.684 256
2005 121.326 143.332 -22.006 174.678 253
2006 127.121 146.631 -19.510 155.168 245
2007 126.451 135.878 -9.427 145.741 242
2008 152.194 153.478 -1.284 144.457 248
2009 177.833 171.323 6.510 150.967 254
2010 198.532 164.000 34.532 185.499 246
2011 216.747 184.670 32.077 217.576 239
2012 223.417 190.374 33.043 250.619 243

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) /

* Técnicos e inspectores encargados de resolver las reclamaciones

Una segunda consecuencia de relegar a un segundo plano la calidad de las actuaciones tributarias es que los distintos tribunales estiman casi la mitad de las reclamaciones y recursos. Por ello, las Haciendas estatal y autonómicas tienen que cancelar una parte de su recaudación, afectando negativamente a los resultados de la lucha contra el fraude fiscal, al recaudar 1.038 millones de euros menos, si se excluyen los 471 millones de un concepto nuevo que por primera vez se incluyó en los resultados de 2013.

Cuadro 2. Tasa de estimación de reclamaciones tributarias

Órgano Número de reclamaciones resueltas Número de reclamaciones estimadas Tasa de estimación de reclamaciones
Tribunales Económicos Administrativos 190.374 84.450 44,36%
Tribunales de Justicia 25.556 10.100 39,52%
Total 190.374 94.550 49,67%

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha)

Según Gestha, se necesita con urgencia un cambio en profundidad de la organización del trabajo de la AEAT, pues es inconcebible que los TEA, órganos administrativos que dependen también del Ministerio de Hacienda, estimen el 44% de las reclamaciones contra las deudas, sanciones y actos de la Agencia Estatal Tributaria (AEAT), un porcentaje que se eleva al 66% en el caso de las Comunidades Autónomas.

Cuadro 3. Tasa de estimación de reclamaciones tributarias en los TEA

Resoluciones de los TEA Tasa de reclamaciones estimadas
Liquidaciones de las CCAA 65,96%
Liquidaciones de la AEAT 37,74%
Liquidaciones de los Ayuntamientos 28,52%
Liquidaciones del Ministerio de Hacienda 26,45%
Total 44,36%

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha)

Además, hay que sumar aquellas reclamaciones desestimadas por los TEA y que posteriormente se recurren ante los Tribunales de Justicia, en donde también se anulan casi el 40% de las liquidaciones tributarias impugnadas en esta vía contenciosa.

Cuadro 4. Tasa de estimación de recursos tributarios en los Tribunales de Justicia

Recursos judiciales de materias tributarias Entradas Resueltos Pendientes al finalizar Tasa estimación
Juzgados 5.982 7.595 7.636 47,53%
Tribunales Superiores de Justicia 11.748 17.068 30.057 38,10%
Audiencia Nacional 552 893 1.295 25,31%
total en Tribunales de Justicia (excluido Tribunal Supremo) 18.282 25.556 38.988 39,52%

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA)

Con todo, aunque los Tribunales de Justicia estiman gran número de los recursos, apenas el 17,3% de los contribuyentes acuden a la vía judicial porque la incertidumbre del resultado del pleito y la escasa cuantía de la gran mayoría de las deudas no compensa el coste de un litigio.

Los peligros del plan de Hacienda

Para reducir el atasco en los TEA, que actualmente alcanzan más de 250.000 reclamaciones, el Ministro de Hacienda acaba de dar luz verde a un plan para aumentar un 28,8% el número de ponentes de los TEA con la cesión por la AEAT de unos 70 técnicos de Hacienda durante un año.

Segúna Hacienda, la AEAT ganó en torno al 70% de los recursos

Saliendo al paso de estas declaraaciones, la AEAT ha hecho público un comunicado según el cual, en torno al 70% de los recursos planteados en los Tribunales Económicos-Administrativos (TEA), correspondientes a reclamaciones de los contribuyentes frente a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria fueron resueltos a favor de la propia AEAT en 2013.

Asimismo, las mismas fuentes desmintieron que se haya producido un incremento en la litigiosidad de los contribuyentes. La conflictividad relativa, que mide el número de conflictos en relación al número total de actos tributarios emitidos ha ido reduciéndose en los últimos años hasta alcanzar el 1,7% en 2013, frente al 2,7% de 2006, añadieron.

Por otro lado, subrayaron que no toda la deuda pendiente es deuda exigible ya que se pueden encontrar situaciones diversas como la deuda en fase de aplazamiento, en suspensión por recursos o en el marco de procesos concursales, deuda no gestionable por parte de la AEAT. El importe de la deuda pendiente, en fase de embargo, ascendía a 18.295 millones de euros a finales de 2013.

En relación a los aplazamientos de deuda, indicaron que la crisis económica ha favorecido un incremento significativo de las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento del pago de deudas tributarias. El importe concedido por la AEAT ascendió a 7.800 millones de euros en 2013, frente a los 6.350 millones alcanzados en 2011, con el fin de ayudar a los contribuyentes a salvar la difícil coyuntura. (EUROPA PRESS)